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【资讯】胡鞍钢烟草专卖保证财政收入目标成控烟阻力

发布时间:2020-10-17 00:54:39 阅读: 来源:门护栏厂家

胡鞍钢:“烟草专卖保证财政收入目标”成控烟阻力

中新网北京1月26日电 去年底,工信部、卫生部等八部委联合编制的《中国烟草控制规划(2012—2015)》正式发布。清华大学国情研究院教授胡鞍钢今日表示,这标志着中国进入“全面控烟”时代,建议调整控烟领导机制,建立国家控烟局,强有力实施控烟规划,成为全球控烟典范之国。  该《规划》提出的控烟量化目标包括成人吸烟率由2010年的28.1%下降到2015年的25%。胡鞍钢表示,下降3个百分点,这意味着减少3000万烟民。明确的、可量化、可评估的目标使该规划具有更强的约束性和强制性,对全国范围内全面实施控烟措施具有重要的实质作用。  胡鞍钢也表示,《规划》还存在不足之处,还需要改革与完善。由于中国烟草行业存在政企不分的问题,国家烟草专卖局与烟草公司之间存在紧密联系,不适宜作为履约工作部际协调领导小组成员,除非改为国家控烟局。  胡鞍钢表示,中国烟草专卖制度具有多重目标,这种目标的多元化对控烟形势带来了负面影响,尤其是“保证国家财政收入”的目标,已经成为控烟过程中巨大的阻力。  胡鞍钢建议,去除《中华人民共和国烟草专卖法》中的“保证国家财政收入”目标,核心目标是强化烟草控制,保护人民健康,并尽早颁布《烟草控制条例》。在新一届国务院机构改革中,可考虑取消国家烟草专卖局,设立“国家控烟局”,全面履行控烟职能。  此外,胡鞍钢认为,《规划》缺乏监督评估机制,在减少烟草供给方面还存在明显不足。《规划》将“控制烟草供给”与“减少烟草需求”并列作为主线,但在控制供给方面着墨不多,缺乏调整目标和相应的系统性措施。为了配合全社会需求控烟大趋势,需要在供给领域跟进制定系统性、可操作的烟草全产业链减产、转产或转型方案。“全面控烟”是控需求与控供给双管齐下的控烟战略,中国应该从世界最大烟草生产国、消费国转变为全球控烟典范之国。

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