七台河市关于加强金融创新支持实体经济快速健康发展的指导意见

为切实调整和优化信贷结构，积极探索和创新金融产品与服务，支持七台河市实体经济健康发展，根据中央及全省金融工作会议精神，提出如下指导意见。

一、把握政策结合点，加大对区域经济重点领域信贷投入

（一）增强对主导产业信贷支持力度。当前及未来一段时期，七台河市经济发展仍将以煤焦化等行业为主导，各银行机构要在坚持信贷原则的前提下，深入挖掘七台河市煤焦化行业潜力，积极向上争取政策，协调上级行将七台河市重点产业项目列为信贷支持重点，通过采取上级行直贷、新增信贷规模、对重点项目单列信贷计划等方式增加对七台河市重点项目建设信贷支持，重点加大对循环经济项目、煤电一体化项目等领域的信贷支持力度，保证七台河市主导产业发展资金的有效投入，推动区域经济平稳健康发展。同时要认真研究全市已有和新增重大产业项目，统筹配置信贷资源，切实搞好资金与项目的衔接、匹配和储备。

（二）持续增加对城市基建项目的信贷投放。各银行机构要抓住当前七台河市加快推进城市化进程中所带来的大量信贷资金需求，加大对城市基础设施建设的信贷支持力度，在合理控制信贷风险的前提下，保证道路改扩建、城市供水、供暖管网改造、污水处理、城市绿化、城市亮化等基础设施建设资金供给，助推七台河市城市化进程。

（三）大力支持战略性新兴产业加快发展。各银行机构要把新能源、新材料、新型环保、生物、信息和现代装备制造业等战略性新兴产业作为支持重点，针对战略性新兴产业的不同发展阶段和产业链不同环节的特点，建立合理的项目审核、授信评级和信贷融资支持，加大信贷资金投放量，支持和培植新兴产业成长。各银行机构按照产业政策和信贷政策协调配合的要求做好新兴产业项目筛选，积极主动与相关企业和项目进行对接协作，研究制定有效的支持措施，切实加大信贷支持力度，加快区域经济转型步伐。

二、积极支持发展现代农业，推进区域城乡一体化

（四）积极支持区域特色农业加快发展。各银行机构要根据七台河市特色农业特点，积极拓展信贷支持领域，大力支持发展特色种植、特色养殖、棚室经济和劳务输出，从传统的春耕秋收、粮棉油购销等信贷扶持拓展到农田水利化、农业科技化、农业综合机械化、农业产业化、农业合作化、农业生态化建设等多重领域，力求各类涉农贷款较上年有较大幅度增长。要根据农业生产和农业组织经营变化特点，进一步优化和改进农户小额信用贷款、农户联保贷款、农业专业种养大户贷款、棚室贷款、农村消费贷款等信贷品种，围绕农业产业链条、农业供求流通市场的资金需求，积极拓展以企业和中介组织为纽带的“订单+期货+保险”和以各类农业合作组织为贷款主体的新型信贷模式。各银行机构要加强与水利、农牧等有关部门的信息沟通，掌握农田水利基础设施建设、组建现代农机专业合作社、绿色食品产业等重点农业项目推进情况，增强信贷持续支农能力。

三、不断创新融资担保方式，积极增加中小企业信贷投放

（五）进一步增强金融自主创新能力。各银行机构要积极探索煤炭质押、发电设备质押等适合七台河市经济发展特点的质押担保方式，促进辖区主导产业进一步发展。要拓宽农村财产抵押担保范围，推动林权、仓单、运单、应收账款、承包合同质押贷款业务发展，探索农房、土地承包经营权、荒地、棚室设备、农机具等抵押贷款模式。要积极探索推出版权质押、商标权和专利权质押、应收账款质押、未来收益权质押和门票收入质押等质押创新模式。要积极探索在建工程抵押、政府土地出让金抵押及廉租房租金收费权、项目未来经营收益或收费权为担保的抵押贷款等质押担保方式，有效满足工程建设融资需求。鼓励各类担保机构通过再担保、联合担保以及担保与保险相结合等方式增强实体经济信用融资基础。

（六）继续保持对中小企业的信贷投入力度。各银行机构要以“立足地方、服务中小”为市场定位，要把支持中小企业作为业务重点，创新信贷产品，创新服务方式，充分发挥地缘优势，深掘企业信用信息，对中小企业业务要单独考核、单独核算、单独配置资源，切实推动有效信贷投放，为中小企业成长提供特色化金融服务。农村信用社要在满足农户合理资金需求的前提下，加大对县域中小企业，特别是服务于“三农”生产、加工、储运和销售等中小企业的支持力度。确保国务院会议提出的“当年中小企业贷款增幅不低于全部贷款平均增幅，中小企业贷款增量高于上年贷款增量”要求得到有效落实。

四、加大对民生领域支持力度，促进经济社会和谐发展

（七）加大保障房建设信贷支持力度。各银行机构要加强与相关部门的信息沟通交流，建立协调机制，紧密配合市政府保障性住房建设目标任务，积极争取上级行政策支持，积极参与项目设计与论证，及时掌握保障性安居工程建设各阶段的信贷资金需求，合理确定各自保障性安居工程建设的信贷支持重点，争取早介入、早支持。对于实行公司化管理、商业化运作、项目资本金足额到位、项目自身现金流能够满足贷款本息偿还要求的公共租赁住房项目，要在风险可控的前提下积极给予贷款支持。农业发展银行要充分利用自身政策优势，加大对全市保障性住房建设信贷资金有效投入，逐步扩大自身信贷规模，提升市场占有率，促进自身商业业务壮大发展。

（八）认真贯彻落实扶贫扶弱信贷政策。各银行机构要站在履行社会责任的高度，积极推动民生金融，扩大和增强扶贫扶弱业务范围，积极发放扶贫贴息贷款、妇女创业促就业贷款、下岗失业人员小额担保贷款、大学生村官创业贷款、国家助学贷款、农民工返乡创业贷款、民贸民品优惠利率贷款等多类扶贫扶弱信贷产品。要加大推进企业参与扶贫开发的主导方向，通过劳动密集型中小企业、农业龙头企业、农业合作社吸纳下岗失业人员和贫困农户，促进城乡贫困居民就业增收，形成扶贫扶弱产业效应。

五、继续推进区域金融改革，努力防范金融风险

（九）加快金融经营管理模式转型步伐。国有商业银行作为金融支持七台河市经济发展的主力军，要紧密结合自身经营实际和地方经济发展特点，合理控制信贷投放节奏，促进地方经济与金融协调健康发展；农业发展银行要按照上级行及有关部门规定，遵循“政策支农、商业管理，严控风险、可持续发展”原则，积极稳妥的开办农业小企业贷款业务，着力满足农业小企业生产经营活动过程中的资金需求；邮政储蓄银行要进一步拓展业务范围，向城乡居民提供小额信贷等更丰富的金融服务，加强与其他农村金融机构的合作，把从农村地区吸收的资金以贷款形式回流农村，提高农村金融服务的覆盖面和满足度；龙江银行、农村信用社要紧紧围绕完善公司治理结构、加强内部控制制度建设、强化资本制约机制等方面，不断加强和改善经营管理，使自身发展与地方经济发展水平和速度相适应。

（十）切实做好金融风险防范工作。各银行机构要正确处理金融支持实体经济发展与防范风险的关系，力争做到“支持管理并重、规模质量互动、防范化解并举”，加强贷前审核、贷中跟踪、贷后管控，做好不良贷款清收和管理工作，在把握好降低资本消耗、防范金融风险的前提下，继续提高服务实体经济的质量和水平，确保七台河市金融稳定。

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