农民增收需要政府做什么-【新闻】短梗菝葜

农民增收需要政府做什么?

2004年新年伊始，中共中央、国务院再次就农民增收问题发出《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》的“一号文件”，充分体现了党中央、国务院在新形势下把解决“三农”问题作为全党工作重中之重的战略意图。为了解广大农民在实现增收过程中对所面临的困难以及需要政府做什么，日前省农调队对唐河、方城、卢氏、宁陵、光山、安阳、淮阳、开封、舞阳和叶县10个县的440户农户进行了问卷调查。 1997年以来，河南农民收入已连续7年低速增长，农民增收进入困难时期。农民增收受阻，既是农业和农村经济结构性矛盾的现实反映，也是国民经济发展长期积累的深层次矛盾的集中体现。“农民不富，中国不富”。那么，广大农民对增收问题是如何思考的呢？ “种养效益低、收入来源单一”是影响农民增收的最主要原因 在回答“你认为影响农民增收的主要因素是什么？”时，被调查的440户农户中，有297户农民认为影响其收入增加的主要因素是“种养效益低、收入来源单一”，占67.5％；认为“缺乏政府引导和服务”的，占47.3％；认为“政策支持力度不够”的，占32.3％；另有16.8％的被调查户认为是“农民负担仍然较高，农田水利设施薄弱、种植业仍然是靠天收，农民掌握的农业科技、实用技术较少”等其他因素。 在增收过程中政府应担当“提供政策支持、引导和服务”的角色 在回答“你认为在实现增收过程中政府应担当什么角色？”，有420户农户认为政府应担当“提供政策支持、引导和服务”的角色，占被调查农户的95.5％；只有4.5％的农户认为政府可以适当地进行行政干预，认为现阶段大多数农民的素质还偏低，把握市场的能力较弱，如果政府能在广泛调查研究、实事求是的基础上对他们加以指导，并进行必要的行政干预，对农民还是有益的。但调查同时表明，所有的被调查农户都反对简单粗暴的行政干预，尤其是对部分“样板工程”强烈不满，认为政府在农民增收过程中要多给农民提供优惠政策、加强引导和服务，变行政干预为有形的生产服务，想方设法为农民提供一些有实际效果的致富信息，为农业发展、农民增收和农村市场繁荣营造宽松环境，真正成为农民增收的引导者、农民合法权益的保护者和农业发展的支持者，而不要打着******旗号，搞形式主义坑农害农。 在实现增收过程中需要政府“减轻农民负担” 在回答“你认为在实现增收过程中需要政府做些什么？”，认为需要政府为农民“提供政策支持、引导和服务”的，占被调查农户的61.4％；认为需要“减轻农民负担”的，占被调查农户的51.8％；认为需要“加大对农村和农业投入力度”的，占49.5％；认为需要政府提供更多的优惠政策，加强技术、信息、资金等方面的引导、支持和咨询服务，为农民增收充当坚强后盾等的，占20.9％。 最希望政府解决的问题是“提供资金支持”和“加强信息服务” 在回答“为实现增收，你最希望政府帮助解决哪些问题？”时，认为需要政府为农民“提供资金支持”的，占被调查农户的52.0％；认为需要政府为农民“加强信息服务”的，占被调查农户的51.6％。另有10.2％的被调查户，还表现出在农产品流通、农业新技术推广、劳动技能培训及加强农业社会化服务等方面的需求和愿望。 农民渴盼党的农村政策真正落实 在回答“你知道中央、国务院就农民增收发出的‘一号文件’吗？”，有46.6％的被调查户回答“知道”，但对文件的具体内容不清楚、不明白；有53.4％的被调查户回答“不知道”，这说明由于农民生存环境的相对封闭以及信息来源渠道的不畅，国家政策在贯彻实施过程中还存在一定程度的棚架。同时，有60.9％的农户认为中央一号文件可以为农民增收带来实在的帮助；39.1％的农户认为“不大可能”或“不能”为农民增收带来实在的帮助。而认为“不大可能”或“不能”为农民增收带来实在帮助的原因主要是“政策落实困难”，占回答“不大可能”或“不能”农户数的76.3％。这一方面说明多数农民对中央政策是有信心的，另一方面也暴露出农民对中央政策能否落实到位心存疑虑。

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